Rammeverk for trygg digitalisering i kommunal sektor.
Hva mener vi egentlig når vi snakker om digitalisering?
Og hvorfor angår det absolutt alle deler av vår verden idag?
Hva er digitalisering, egentlig?
Digitalisering kan høres litt komplisert og teknisk ut…
For noen blir det nesten motstand, før man i det hele tatt har begynt å forklare.
Men digitalisering er i praksis allerede en del av hverdagen vår.
Digitalisering er jo bare et overliggende ord...
Eksempler fra hverdagen vår:
Tidsstyringen på julelysene. Termostaten på badegulvet. Appen som sier ifra når bussen er forsinket. Nettbanken... Alt dette er digitalisering. Ikke fordi det er fancy, men fordi det løser små og store behov på en smartere måte enn før.
Digitalt. Som en del av vår velferd ;)
#DigitalVelferd
TEKNOLOGI I HVERDAGEN
I kommunal sektor er digitalisering akkurat det samme. Det handler om å bruke digitale verktøy for å støtte tjenester som feks allerede finnes. I helse og omsorg betyr det journalsystemer, samhandling mellom hjem og tjenester, velferdsteknologi, medisineringsteknologi og trygg informasjonsflyt. I oppvekst handler det om læringsverktøy, tilgjengelighet og tilpasning for elever og lærere. I fellestjenester handler det om saksbehandling, innbyggerdialog og hjelpe med effektiv drift for virksomhetene. I kultur og samfunn handler det om tilgjengelighet, inkludering og formidling. Utrolig mye avhenger av digitalisering på en god måte.
Visste du feks at sensorikk blir brukt overalt i kommunene? Feks er det sensorikk i kumlokk, fellestoaletter, gruslageret, ytterdører, komfyren, gatebelysningen,,,,,,
Digitalisering er ikke et prosjekt på siden av alt det andre. Det er måten vi organiserer og støtter hverdagen på, fra innsiden kan man si.
Hvorfor gjør vi det, og hvorfor er vi nødt til det?
Vi digitaliserer fordi behovene endrer seg i en verden som går i fly-fart. Ikke fordi det er moderne, men fordi alternativet ofte er vesentlig dårligere...
Her er noen digitaliseringer som vi kan «ta på» i helse og velferd:
- Medisindispenseren som varsler når medisinen skal tas, og sier ifra når den ikke blir tatt.
Gir trygghet for både bruker, pårørende og tjenesten. - Kameratilsyn for personer med alvorlige epileptiske anfall kan være direkte livsviktig.
Kameratilsyn blir og bruk i flere andre sammenheng, også som en ganske avansert sensor, som AI analyserer bildene den ser. - Aktiv og passiv alarmvarsling fra sensorer og rett til mobilappen, gjør at hjemmetjenesten slipper å kjøre unødvendig.
Og kan da bruke tiden der den faktisk trengs (med varme og rolige hender). - Elektroniske låssystemer gjør at ansatte slipper å håndtere store nøkkelknipper og manuelle rutiner.
- Samhandlingstavle som digitaliserer feks To-Do listene, og gjør det lettere for de ansatte å huske, notere, rapportere,,, i løpet av en hektisk arbeidshverdag.
I oppvekst ser vi det samme:
- Chromebook til eleven.
- Digitale læremidler.
- Interaktive skjermer i klasserommet. Ikke fordi kritt ikke fungerer, men fordi undervisningen i dag krever andre verktøy enn før.
Tilpasning, tilgjengelighet og variasjon er vanskelig å få til uten digitale hjelpemidler.
Ungene skal fortsatt lære at skrive og regne på papir, men det er både bedre, morsommere og mer effektiv læring når plattformen er digital.
Kommunikasjonen med foreldre er også via appen. Også ukeplanen er digital. Digitalt og dynamisk. Korrekt og effektiv informajsonsflyt
I bakgrunnen skjer det også mye som ikke alltid er synlig.
Systemer som gir oversikt over hvor ansatte skal være, hvor man skal kjøre hen eller møte opp. Varsler som gjør at riktige ressurser kommer raskere frem til der de skal. Samhandling mellom tjenester som før var avhengig av telefon og papir, eller tilmed fax... Systemene lager automatiske samhandlingsprosesser så man slipper å koordinere så mye, men hellere kan bruke tid og krefter på der det er nødvendig. Vi må fjerne tidstyvene og irritasjonsmomentene, og få ressursene til å kunne fokusere på det viktige.
Mange sier da at FOR mye digitalisering er støy og blir "FOR mye" å forholde seg til. Njaaa - det er fordi det blir FOR lett for FOR mange å få sagt FOR mye, og derfor blir menneskene støyen, ikke digitaliseringen... Digitalisering handler egentlig om å fjerne støyen...
Man må ikke blande dette med sosiale medier eller såkalte "influensere"!!!
Digitalisering gir ikke mindre arbeid. Den gir mulighet, rom og frihet for å håndtere mer komplekse oppgaver, flere samtidige behov og høyere forventninger, uten at det nødvendigvis krever flere mennesker eller krever mer av den enkelte.
Og nettopp derfor er vi nødt til å gjøre det.
Behov skaper etterspørsel. Etterspørsel skaper løsninger.
Det er ikke teknologien som har funnet på behovene. Det er behovene som har tvunget frem teknologien.
Kommunene står overfor en kraftig vekst i antall eldre og pleietrengende, samtidig som tilgangen på helsepersonell blir mindre. Dette er godt dokumentert gjennom blant annet Perspektivmeldingen, Helsepersonellkommisjonen og flere rapporter fra Helsedirektoratet og SSB. Samtidig øker forventningene til kvalitet, tilgjengelighet og trygghet.
Regnestykket går ikke opp uten nye måter å jobbe på.
Digitalisering og velferdsteknologi er ikke et sparetiltak isolert sett.
Det er et verktøy for å få hverdagen til å fungere når behovene vokser raskere enn ressursene. Det gir rom for bedre prioriteringer, mer målrettet innsats og bedre bruk av kompetanse.
Behovene er reelle. Etterspørselen er reell. Og derfor kommer løsningene.
Vi blir eldre, men vi blir fortsatt pensjonert i forholdsvis tidlig alder versus levealder.
Vi har medisin for det meste, og vi er blitt gode på å overleve ting vi ikke kunne før i tiden.
Det vil si at barn, eldre og pleietrengende syke er det flere av, enn det er folk som skal hjelpe dem. Fordi parallelt må det fortsatt folk til å produsere mat, og ting og tang... Mens en vesentlig del av arbeidsføre folk allerede arbeider innen helse, er det fortsatt ikke nok. En må se på andel prosenter i befolkningen for å se det ordentlig. Bønder er og en mangelvare. Mens byråkrati har vi nok av, dog digitalisering vil med årene nok sende denne bransje på en kraftig slankekur.
Fakta:
Dette handler ikke om besparelse av "de berømte varme hender"
Fordi - Det er ikke flere varme hender... Det er ingen varme hender å få tak i!
Det er ikke nok varme hender til å gå på rundgang til alle som vil ha! Dessverre...
Og ikke nok pårørende som tar ansvar for sine egne, sånn som man gjorde før i tiden...
Besparelser handler om de få varme hender vi har til rådighet,
og hvordan
oppgavedifferensiering sikrer at de faktisk brukes til omsorg!
Lovverk
Digitalisering i kommunal sektor er ikke valgfritt. Dette er tydelig regulert gjennom lovverk og nasjonale føringer.
I helse og omsorg stilles det krav gjennom helse og omsorgstjenesteloven, pasientjournalloven, helseregisterloven og personopplysningsloven. Informasjon skal være tilgjengelig, forsvarlig håndtert og sikker. Samhandling mellom tjenester er ikke bare ønskelig, den er forventet. Tenk på deg selv som pasient, pårørende eller ansatt.
Innen oppvekst stiller opplæringsloven krav til tilpasset opplæring og likeverdige tjenester. Heldigvis er vi i Norden en del av et velferdssamfunn med dype velferdskulturer.
Digitale læremidler og verktøy er en naturlig del av dette. Skolen kan ikke velge bort digital kompetanse, fordi samfunnet rundt er digitalt. Barn i dag lærer ting som mange av os fra det 20.århundre ikke kunne forstilt os i fantasien. På 90tallet hadde garantert de fleste skoler fortsatt verdenskart med Sovjetunionen på, satt på spissen...
I tillegg kommer krav til universell utforming, informasjonssikkerhet og beredskap, som alle forutsetter digitale løsninger og strukturert bruk av teknologi.
Digitalisering handler derfor også om etterlevelse. Om å gjøre ting riktig, ikke bare effektivt.
Digitalisering i helse og omsorg
Relevante lenker for digitalisering og velferdsteknologi i kommunal helse- og omsorgstjeneste.
-
Helse- og omsorgstjenesteloven
https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2011-06-24-30
Regulerer kommunens ansvar for helse- og omsorgstjenester, inkludert krav til forsvarlighet og organisering. -
Pasientjournalloven
https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2014-06-20-43
Setter krav til behandling, tilgjengelighet og sikkerhet rundt pasientopplysninger og digitale journalsystemer. -
Helseregisterloven
https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2014-06-20-42
Regulerer bruk av helsedata, registre og informasjonsflyt i helsesektoren. -
Personopplysningsloven (GDPR)
https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2018-06-15-38
Grunnleggende regelverk for personvern, informasjonssikkerhet og behandling av data i digitale løsninger.
Oppvekst og skole
Her ses tydelig hvorfor digitalisering i skolen er en del av samfunnsoppdraget.
-
Opplæringsloven
https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1998-07-17-61
Stilller krav til tilpasset opplæring, likeverdige tjenester og elevenes rettigheter i en digital skolehverdag. -
Overordnet del av læreplanverket (LK20)
https://www.udir.no/lk20/overordnet-del/
Beskriver digital kompetanse som en grunnleggende ferdighet på linje med lesing, skriving og regning. -
Forskrift om universell utforming av IKT-løsninger
https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2013-06-21-732
Relevante krav for digitale læringsplattformer og løsninger som brukes av elever, foreldre og ansatte.
Anbefalinger og nasjonale føringer
KS, Digitaliseringsdirektoratet, Helsedirektoratet og regjeringen er tydelige i sine anbefalinger.
Digitalisering skal være helhetlig, trygg og forankret i ledelsen.
Teknologi skal støtte tjenestene, ikke styre dem.
Gevinster skal planlegges, følges opp og realiseres over tid.
Men det er så enormt viktig at hver lille og store kommunene ikke tror de kan eller skal oppfinne en rakett på nytt, sånn som mange har holdt på med ved feks velferdsteknologi. Ikke la dette være opp til en håndfull rådgivere som ikke er vante med denne bransje og som kanskje kun kjenner til kommunesektoren fra innsiden.
Samtidig kan ikke digitalisering være personavhengig. Og det kan ikke være opp til en avdeling å sette i gang med prosjekter uavhenig av "innblanding" fordi de tenker det er best...
Hvis du føler dette skjer i din kommune, da er det noe alvorlig galt helt fra roten. Da anbefaler vi å snakke nærmere med det Digi-samarbeid som dere tilhører. Se lenker nederst i artikkelen ↓
Det pekes på behovet for felles rammeverk, bedre styring, tydelige roller og økt kompetanse. Ikke bare hos brukerne, men i hele organisasjonen. Ledelse, fag, teknologi og drift må spille sammen. Vi er på samme lag.
Digitalisering er ikke et IT-prosjekt. Det er ikke et avdelings-prosjekt.
Det er organisasjonsutvikling, som må grundig forankres i hele organisasjonen.
Anbefalinger, rammeverk og nasjonale føringer
Strategi og retning
Digitalisering skal være helhetlig, koordinert og forankret i ledelsen, ikke overlatt til enkeltpersoner eller tilfeldige prosjekter.
-
KS – Digitalisering i kommunesektoren
https://www.ks.no/fagomrader/digitalisering/
Overordnet inngang til KS sine anbefalinger, veiledere og felles initiativ for kommunal digitalisering. -
Digitaliseringsdirektoratet – Felles rammeverk og anbefalinger
https://www.digdir.no/digitalisering-og-samordning
Inneholder føringer for sammenhengende tjenester, styring, arkitektur og informasjonssikkerhet. -
Helsedirektoratet – e-helse og velferdsteknologi
https://www.helsedirektoratet.no/tema/e-helse
Nasjonale anbefalinger, strategier og veiledning knyttet til digitalisering i helse- og omsorgstjenestene. -
Regjeringen – Digitalisering i offentlig sektor
https://www.regjeringen.no/no/tema/statlig-forvaltning/it-politikk/id235
Politisk forankring, strategier og nasjonale mål for digital utvikling i offentlig sektor.
Et rammeverk for trygg digitalisering
Når alt dette ses i sammenheng, blir behovet for et tydelig rammeverk åpenbart. Et rammeverk som gir trygghet, forutsigbarhet og retning. Som gjør det lettere å ta gode valg, stille riktige krav og forstå konsekvensene av dem.
Digitalisering i kommunal sektor spenner over hele organisasjonen. Helse, oppvekst, fellestjenester, kultur og samfunn. Alt henger sammen. Og nettopp derfor må også digitaliseringen sees i sammenheng. Og også i sammenheng med nabokommunene.
Trygg digitalisering handler ikke om å gjøre alt på en gang og samtidig. Det handler om å forstå hvorfor man gjør det, hva man faktisk innfører, og hvordan det skal fungere over tid. Hva har dette å si i drift, for å skjønne hva og hvordan ting skal innføres, justeres og følges opp. De ansatte er prisgitt at det er kontroll, og hvis ikke da uteblir gevinstene og det er sløsing med offentlige midler.
Når vi lykkes med det, blir digitalisering mindre skremmende.
Det blir mer menneskelig og langt mer nyttig.
Dokumenterte eksempler og suksesshistorier
-
Digitale samhandlingsløsninger i norske kommuner (Norway Health Tech)
https://www.norwayhealthtech.com/articles/digital-collaboration-solutions-deliver-major-benefits-in-municipal-healthcare
Viser målbare gevinster med digitale tavler og samhandling i kommunehelsetjenesten. -
DigiPAS – forskningsprosjekt om digitale tavler i kommunehelse
https://dnvimatis.com/no/om-oss/innovasjon-og-forskning/digipas/
Dokumentert samarbeid mellom kommuner, SINTEF og leverandør. -
Danske sykehus tester logistikkroboter
https://www.odenserobotics.dk/danish-robot-to-free-up-thousands-of-hours-in-busy-hospitals/
Eksempel på hvordan roboter frigjør tid og ressurser i helsesektoren.
Det som går igjen, enten det er digitale samhandlingstavler i kommuner, logistikkroboter på sykehus eller smarte løsninger i skole og oppvekst, er ikke teknologien i seg selv. Det er måten den er tatt i bruk og blir brukt. Det er så mye mer enn småprosjekter hist og her.
Når løsningene er forankret i tydelige rammer, som også er tydelig forstått av ledelsen, samt driften er med dyp forståelse og respekt for både ansatte og brukere, da gir løsningene faktisk verdi.
Dette vil aldri skje som enkeltstående prosjekter, men som en del av helheten. Det er akkurat her rammeverkene for trygg digitalisering kommer inn. Det sørger for at gode ideer ikke blir tilfeldige suksesser, men at de blir bærekraftige løsninger som kan driftes, videreutvikles og skaleres over tid.
Når rammer, roller og ansvar er på plass, blir digitalisering mindre sårbar, mer forutsigbar og langt mer menneskelig.
Husk det er for mennesker at digitaliseringen i det hele tatt finns.
Andre lenker
- Digitale regionale fagdager for kommuner (NHN)
- KS: Digitalisering
- KS: Anbefalte felles sikkerhetskrav for kommunal sektor
- KS: Er en trygg digital hverdag mulig i kommunene
- KS: Webinar Sikker kommune 2024
- Helsedirektoratet: Nasjonale krav for leverandører av helseteknologi
Digi-samarbeid i Norge
- KS: Oversikt over regionale digitaliseringsnettverk
- Digi Rogaland
- Digi Agder
- Digi Vestland
- Digi Møre og Romsdal
- Digi Innlandet
- Digi Viken
- Digi Trøndelag
- Digi Nordland
- Digi Helgeland
- Digi Troms og Finnmark (DigiTroFi)
- DigiTV (Digitale Telemark og Vestfold)
Artiklene skal gi innblikk, refleksjon og diskusjon.

Ingen kommentarer:
Legg inn en kommentar